1883년 조일통상장정 체결과 각국의 대응 = Signing of the Regulations under which Japanese Trade is to be Conducted in Korea and Responses of Various Countries in 1883

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In the article, focusing on new documents, we analyzed the negotiations between Joseon and Japan over trade issues from the dispatch of the second Susinsa(修信使) in 1880 to the signing of the Regulations under which Japanese Trade is to be Conducted in Korea (朝日通商章程) in 1883. Kim Hong-jip, the 2nd Susinsa, actively utilized the newly obtained information and included the contents of the draft that should be maintained or acquired by the Joseon Dynasty in negotiations with Japan. The customs duties was intended to be set at a high tariff, taking into account the trend of treaty revisions between Western powers and Japan. Lee Jo-yeon(李祖淵), who was a senior official at the 3rd Susinsa, also exchanged letters with diplomats at the legation of the Qing Dynasty in Japan to gather information. He sent letters to Huang Zun-xian(黃遵憲) to inform him of the progress of the negotiations between the two countries and to inquire about matters that should be newly reflected in the draft. Eo Yun-jung(魚允 中), who was staying in Japan as a member of the Josa-sichal-dan(朝 士視察團), also continued discussions related to tax rules as he contacted with officials in the Qing Dynasty before and after the dispatch of 3rd Susinsa. The negotiations, which had been suspended due to the outbreak of the Imo Incident, resumed in 1883 when Shinichiro Takezoe(竹添進一郞) went to Joseon as minister resident.
During the negotiations, Lucius H. Foote who was America’s Envoy Extraordinary and Minister Plenipotentiary in Joseon and Paul G. von Möllendorff were deeply involved. Their remarks and actions were detailed in a report left by Shuichiro Saito(齋藤修一郞). Between the hard-line stance of the Joseon side and the order of the foreign affairs office, Takezoe was embarrassed because it was not only able to unilaterally push through Japan’s demands. Western powers expressed their regrets and complaints to Takeaki Enomoto(榎本武揚), the Japanese minister in the Qing Dynasty. The powers demanded that the treaty between Joseon and Japan be ratified and readjusted to a low-rate tariff in step with themselves. As it quickly obtained various information such as Japan’s revision of the treaty and tax regulations of each country, the Joseon Dynasty made great efforts, setting the direction in which it should respond strategically in trade negotiations.
However, it could never be free from the interests of the Western powers surrounding Joseon and the effects of political events. Within the East Asian treaty operating system, the Western powers had a great influence on the conclusion of the treaty between Joseon and Japan, directly and indirectly. Judging that they were not in line with their own interests, they changed the flow that Joseon and Japan had drawn. The process of signing the Regulations under which Japanese Trade is to be Conducted in Korea and the response of the Western powers are examples of this.

국문 초록 (Abstract)

이 글에서는 1880년 2차 수신사 파견에서부터 1883년 ‘조일통상장정’ 체결까지 통상문제를 둘러싸고 진행된 조선과 일본의 교섭을 양측의 새로운 자료를 중심으로 살펴보았다. 2차 수신사 김홍집은 새로 입수한 정보를 적극 활용하면서 일본과의 협상에서 조선 측이 유지하거나 향후 얻어내야 할 사항들을 초안에 담았다. 세칙은 서구 열강과 일본 간의 조약개정 추이를 감안하면서 고율 관세로 책정하려 했다. 3차 수신사의 종사관이었던 이조연도 김홍집에 이어 청국공사관 관리와 서한을 주고받으며 정보를 수집했다. 그는 황준헌에게 서한을 보내 조일 간 교섭의 진행 상황을 알리고, 초안에 새롭게 반영해야 할 사항들을 문의했다. 조사시찰단의 일원으로 일본에 체류하고 있던 어윤중도 3차 수신사의 파견 전후로 청국 관리들과 접촉하면서 세칙과 관련된 논의를 이어나갔다. 임오군란 발발 이후 1883년 다케조에 일본공사가 조선에 부임하면서 중단되었던 교섭은 재개되었다. 교섭에는 미국공사 푸트, 묄렌도르프 등이 깊숙이 관여했다. 이들의 발언과 행동은 사이토 슈이치로가 남긴 보고서에 상세히 수록되어 있다. 조선 측의 강경한 입장과 외무경의 훈령 지시 사이에서 다케조에는 일본의 요구를 일방적으로 관철시킬 수만은 없는 입장이었기 때문에 난처해했다. ‘조일통상장정’을 두고 열강은 청국 주재일본공사 에노모토 다케아키에게 유감과 불만을 전달했다. 열강은 조약을 비준하지 말고 자신들과 보조를 맞추어 저율 과세로 재조정할 것을 요구했다.
일본의 조약개정, 각국의 세칙 등의 각종 정보를 신속하게 입수하면서 조선측은 통상교섭에서 전략적으로 대응해 나갈 방향을 주도적으로 설정하면서 많은 노력을 기울였다. 하지만 조선을 둘러싼 열강의 이해관계와 정치적으로 발생한 사건의 영향으로부터 결코 자유로울 수 없었다. 동아시아 조약 질서내에서 서구 열강은 조일 간의 조약 체결에 직간접적으로 많은 영향을 미쳤다. 이들은 자국의 이해관계에 부합하지 않는다고 판단하여 조일이 도출해낸 판 자체를 바꾸어 버렸다. ‘조일통상장정’ 체결 과정과 서구 열강의 대응은 그러한 점을 여실히 잘 보여주는 사례이다.

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