동아시아 해양안보환경 변화와 한국의 해로안보: 동맹 딜레마의 시각에서 = Changes in the East Asian Maritime Security Environment and the Security of ROK Sea Lines of Communication: Security Dilemma in the ROK-US Alliance

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study assesses the changes in the contemporary security environment of East Asia caused by maritime expansion of China, Japan and transnational threats to South Korea’s sea lines of communication(SLOC) through the lens of the ROK-US alliance.
The international affairs of East Asia is changing dramatically in the 21st century. The relative declining US hegemony and naval forces in the region alongside China’s maritime expansion and 'one belt, one road' policy are big factors influencing this change. The United States, Japan, and ASEAN countries are building up their military power and establishing strategies to cope with China’s rise and maritime expansion.
Particularly, the US confronts issues involving China in the East and South China Sea. Consequently, various maritime disputes have surfaced in the seas adjacent to China, with a few disputes raising anxieties about possible naval conflict. This change in the security environmental raises serious concerns for the Republic of Korea(ROK) to secure its crucial sea lanes.
Korea has become a maritime power by shifting toward enterprising trade.
Hence the SLOC became a lifeline to Korea both in war and peace time for transporting almost of all its energy supply, foods, and other trading goods.
Post-Cold War hegemonic competition between the US and China raises serious concerns about the security of Korea's SLOC. However, since the Korean War, Korea's concern about the SLOC has been limited due to Korea’s dependence on US naval power. But the traditional means of protection of SLOC is not feasible any more. On account of 'abandonment' and 'entrapment' dilemmas in the ROK-US alliance, when trying to deal with maritime disputes, Korea should be cautious with the superpower US as a security ally, and with the rising power China as a main economic partner.
With the changing situation and need for caution, several recommendation are in order. In terms of national security, Korea should seek opportunities to develop a new level of ROK-US alliance beyond the antiquated Cold-War alliance to include SLOC security. If this is not feasisble, the ROK-US Defense guideline should be prepared and periodically updated; formulate new maritime cooperation system with China; enhance maritime cooperation multidimensionally with SLOC neighboring countries; expand cooperation with friendly nations through free trade agreements(FTAs); and construct new SLOC including the Artic sea lane. In terms of defense security, opportunities should also be sought out. Korea should create a new concept for blue water/overseas operation; formulate cooperation system to enhance ROK-US combined operation in overseas theaters including operational concept and training of specialists; acquire naval capabilities including nuclear powered submarines and lightweight aircraft carrier; setup sectional (e.g., governmental organization, strategic materials, etc.) contingency reaction plans to deal with severed or obstructed SLOC.
It is time for the Republic of Korea to increase its recognition of the importance of SLOC and formulate a new security strategy.

국문 초록 (Abstract)

오늘날 동아시아의 국제정치 역학관계는 세기적 격변기를 겪고있다. 중국의 군사력 증강과 해양팽창 및 이에 대응한 미국의 2020년 완성 목표 아시아 재균형 전략, 일본의 보통국가화 추구 및 해양진출 등이 진행 중이다. 이로 말미암아, 한국 전략물자들과 수출입 무역의99.7%가 수송되는 해로가 위험에 처하게 되었다. 본 논문은 한국의 해로안보를 한미동맹이라는 현실적 인식에서 바라보고, 이로부터 파생된 동맹 딜레마를 검토하여 한국의 대응방안을 강구한다.
한국은 국가안보 차원에서는 한미동맹 발전을 위한 신 한미상호방위조약 체결 혹은 한미국방협력지침 마련, 전략적 협력동반자 관계인 중국과의 해양협력협정 체결, 해로상의 국가및 국제기구 등과 다차원의 해양안보협력체계 구축, 자유무역협정을 통한 경제영토 확장 등의 새로운 기회를 창출하는 것이 필요하다. 국방 차원에서는 해양안보환경을 고려한 원해/ 해외 대양작전 개념을 정립하고, 미 해군의 전략·작전개념에 부합한 일정수준의 원해 연합작전 능력을 확보하며, 수출입 및 전략물자 수송 등 대응체계를 구축하는 것이 필요하다. 한국은 미국 트럼프 행정부의 출범시기를 현명하게 활용하여 동맹 딜레마를 극복하고, 한미 안보동맹과 한중 전략적 협력동반자 관계를 지혜롭게 조화시켜나갈 필요가 있다.

참고문헌 (Reference)

1 요지코다, "해양안보 환경변화와 한국 해군의 역할" 해양전략연구소 2013

2 Mahan. Alfred T, "해군력이 역사에 미친 영향" 해군대학 1986

3 Till. Geoffrey, "해군대학역" 해군대학 1994

4 이상철, "한미동맹의 비대칭성 : 기원, 변화, 전망" 경남대학교 대학원 2003

5 이상현, "한미동맹의 변환" 세종연구소 2008

6 국방부 군사편찬연구소, "한미동맹 60년사" 국군인쇄창 2013

7 조성훈, "한미군사관계의 형성과 발전" 군사편찬연구소 2008

8 "한국해양수산개발원"

9 "한국일보"

10 외교통상부, "한국외교 60년, 1948~2008" 외교통상부 2009

11 "한국 통계청 국가통계포털"

12 "한국 외교부"

13 "한국 산업통상자원부 국가에너지통계종합정보시스템"

14 "한국 농촌경제연구원"

15 "한국 국회입법조사처"

16 문근식, "잠수함의 세계" 도서출판플래닛미디어 2013

17 이서항, "일본의 해양전략과 21세기 동북아 안보" 해양전략연구소 2002

18 오카자키 히사히코, "일본의 국가전략" 도서출판 바람과 물결 1988

19 신욱희, "순응과 저항을 넘어서 : 이승만과 박정희의 대미정책" 서울대학교 출판문화원 2010

20 "미국 외교협회"

21 "미국 에너지정보청"

22 "미국 백악관"

23 "미국 국무부"

24 이정남, "동아시아 세력전이와 한중 전략적 협력을 둘러싼 딜레마" 평화와 민주주의연구소 22 (22): 345-388, 2014

25 이수형, "동맹의 안보 딜레마와 포기-연루의 순환: 북핵문제를 둘러싼 한-미관계를 중심으로" 39 (39): 1999

26 "국민일보"

27 김열수, "국가안보 : 위협과 취약성의 딜레마" 법문사 2013

28 합참 신연합방위추진단, "공해전투 Air-Sea Battle" 국군인쇄창 재경지원반 2013

29 中华人民共和国国务院新闻办公室, "中國的軍事戰略" 人民出版社 2015

30 "Wall Street Journal"

31 Snyder, Gllen H, "The Security Dilemma in Alliance Politics" 36 (36): 1984

32 Cagle. Macolm W, "The Sea War in Korea" U. S. Naval Institute 1957

33 "The Foreign Policy"

34 "The Economist"

35 "The Diplomat"

36 Pash, Sidney, "The Currents of War: A New History of American-Japanese Relations, 1899-1941" The University Press of Kentucky 2014

37 Statistics Bureau of Japan, "Self-Sufficiency in Food, Statistical Handbook of Japan 2015" Ministry of Internal Affairs and Communications 2015

38 UNCTAD, "Review of Maritime Transport 2015" United Nations 2015

39 Lin, Kun-Chin, "Maritime Security in the Asia-Pacific, China and the Emerging Order in the East and South China Seas" Chatham House 2015

40 Kennan, George. E. H, "Harriman’s Far Eastern Plans" The Country Life Press 1917

41 "Egypt, Daily News"

42 Ministry of Japan, "Defense of Japan 2015" Ministry of Defense 2015

43 "Asia Times"

44 U. S. OSD, "Annual Report to Congress:Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2014" Department of Defense 2014

45 Pollmann, Mina, "Amid South China Sea Tensions, Japan Strengthens Ties With Philippines, Vietnam"

46 Morrow, J, "Alliances and Asymmetry: An Alternative to the Capability Aggregation Model of Alliance" 35 (35): 1991

47 Norton. Mary Beth, "A People and Nation" Wadsworth 2012

48 Norton, Mary Beth, "A People and Nation" Wadsworth 2012

49 임경한, "21세기 동북아 해양전략 : 경쟁과 협력의 딜레마" 북코리아 2015

50 대한민국 국방부, "2014 국방백서" 국방부 2014

51 현대경제연구원, "2013년 북한 GDP 추정과 남북한 경제․사회상 비교" 14 (14): 2014