재난관리 단계별 대응 체계에 관한 연구: 구미 불산 누출 사고 사례의 네트워크 방법론적 분석 = Study on Disaster Management System: Case Study Using Social Network Analysis on Hydrofluoric Acid Leakage Accident in Gumi, Korea

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to present an evidence for the reality of disaster management system. Using models of Rapid Response Emergency System as a framework, the study makes each network data of “institution layer” (before-disaster), “response layer” and “recovery layer” (after-disaster) of the hydrofluoric acid leakage accident that occurred in Gumi, Korea in 2012. The network data of “institution layer” consists of actors and links in the emergency response plan manual written by the Environmental Office. On the other hand, it is the actors who appear in the newspaper that constitute the network data of “response” and “recovery” layers. As a result, local headquarter and local government are located at the center of the manual network. However, there are no central actors in the network of after-disaster layers, which means that actual roles and responsibilities are more dispersed than in the manual. These findings show the gap between the manual and the reality of the disaster management system.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 최근 재난관리 연구의 새로운 관점인 네트워크분석방법을 적용한 사례연구이다. 재난대응체계 모형(Models of Rapid Response Emergency System)을 분석틀로 하여 재난발생 이전의‘제도적 계층’과 재난발생 이후의‘재난대응’및‘재난복구 계층’의 연결망을 구성하였다. 이를 위해 2012년 발생했던 구미 불산 누출사고를 사례로, 당시 적용되었던 환경청의 매뉴얼과 사고 발생 이후 언론에서 다루어진 기사들로부터 행위자를추출하여 연결망 데이터를 구성하여 사회 연결망 분석(SNA)을 실시하였다. 그 결과 매뉴얼 상에는 환경청 중심의지역사고수습본부와 지자체의 역할이 큰 것으로 나타났으나 사고 발생 이후에는 연결망 상의 확실한 중심이 나타나지 않아 책임과 역할이 실제로는 매뉴얼보다 분산된 것으로 나타났다. 또한 매뉴얼에 나타나지 않은 행위자가실제 대응 과정에 나타나는 등 매뉴얼이 실제 작동 메커니즘을 반영하지 못하는 것으로 나타났다.

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